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传媒要闻

政策扶持刻不容缓 创新经营势在必行

作者:王坤宁 牛春颖 王玉梅 朱烨洋 来源:中国新闻出版报 时间:2012-03-21 15:38:43

    “民营实体书店急需政府扶持”、“尽快出台实体书店减免税政策”、“建议政府对实体书店进行大幅度减税”、“建议将小书店纳入城市规划和商业布点”……实体书店的兴衰牵动着两会代表委员的心,全国人大代表朱永新、陈昆忠、王亚非、曹杰、周洪宇,全国政协委员张抗抗、聂震宁、黄书元、贾宝兰、陈万雄等代表委员纷纷从文化建设、全民阅读、产业发展等方面为实体书店把脉生存之路。

    城市文化建设不可或缺的载体
    近年来,实体书店在网络书店以及电子书的冲击下,纷纷陷入经营困境,很多具有城市文化地标特征的知名民营实体书店纷纷关闭,诸如北京的第三极书局、风入松书店,上海的诚品书店、上海书城淮海店、季风书园的诸多分店,广州的三联书店,厦门的光合作用书店等。其他一些诸如万圣书园、单向街书店等知名民营实体书店也不断受到冲击和挤压,处境也比较艰难。全国工商联书业商会在一份调查中指出,过去10年里有近五成的民营书店倒闭,倒闭趋势还在加剧。
    与此同时,作为国有性质的新华书店,虽然有国家在税收方面的优惠政策以及教材发行的利润保障,近年来也经营惨淡,利润呈下滑趋势,很多新华书店从城市的繁华地段搬到不起眼的地方默默生存,靠巨大的地价差维持生存。
    “书店是城市的一道风景线,书店也是人们的精神家园,有文化的城市一定有一批有品位的书店。”“实体书店是城市的文化地标,即便进入互联网和电子信息时代,实体书店仍然是人民群众不可缺少的文化活动空间,是体现文化‘软实力’的载体和民族文明程度的象征。”代表委员一致认为,书业萎缩、实体书店濒临灭亡的现状,直接威胁到知识生产的良性循环,影响了学习型社会的建立,损害了精神文明建设的整体构架,影响了目前我国文化大发展大繁荣的伟大进程。代表委员大声疾呼:“推动社会主义文化大繁荣大发展,扶持发展一些专业和特色实体书店刻不容缓。”
    朱永新说,实体书店作为引导和倡导人们阅读的风向标性商业场所,它往往既是一个城市的文化展现,也是一方公共文化空间,是兼有图书馆作用的文化场所,也是推动文化发展的一支重要力量。在当今形势下,实体书店的兴亡对文化的发展和推动尤具意义。
    “如果一个城市只剩下屈指可数的国有新华书店,那么就如同这个城市只有高楼大厦一般单调乏味。”陈昆忠忧心忡忡。
    “有文化品格的书店是一座现代都市不可或缺的文化形象。”这是代表委员们的切身感受。大家一致认为,书店对城市精神的涵养、培育,甚而对社会的稳定,都有其不可替代的作用。

    保护扶持双管齐下
    “实体书店不同于一般的商店,不能完全听任市场这只手,政府要从城市文化建设、文化大发展大繁荣的角度,为实体书店的发展提供更大支持,让实体书店能够生存下来,并发挥实体书店在丰富人们文化生活、促进文化生产的大发展的重要作用。”代表委员一致认为,留住书店,政府要有所为。“作为文化产业的实体书店,除了具有商业性特点外,还具有着其特有的文化属性。因此,实体书店在建设和发展中所遇到的诸多瓶颈,政府应该给予政策性的扶持。”
    代表委员的调研显示,政府扶持书店,尤其是中小书店的做法早已是国际惯例。在英国、加拿大、澳大利亚、韩国、新加坡、印度,国家对书店实行零税率政策,法国、德国、美国等税率不超过7%。但是,在我国,13%的税率对于书业来说是极其沉重的负担。法国政府不仅长期免征书店所得税,而且还采用大型书店的税收“反哺”小书店的做法,以保证国家有足够的书店总量;加拿大政府为独立书店购置电脑设备支付一半的费用;德国政府不仅免征书店的所得税,还在增值税上给予优惠;日本和韩国政府制定图书最低折扣以保护实体书店与网络书店处于平等的竞争舞台。
    谈及上海今后五年每年划拨1500万元支持出版物发行网点建设,其中500万元定向支持实体书店和杭州市政府提出拟每年安排300万元资金扶持民营书店的做法,代表委员们非常赞同。大家一致认为,书店经营虽然要运用市场规律,但同时也不能完全放任市场的这只手,政府也要进行积极引导。
    朱永新建议,尽快出台对实体书店的保护性政策措施;实施对实体书店减免税费的政策;实行民营和国有实体书店同等的优惠政策。张抗抗、陈昆忠、贾宝兰也提出了同样的看法,建议政府考虑对实体书店进行大幅度减税,免征中小零售书店的营业税、所得税、增值税等,或者至少使民营书店享受目前新华书店的返税政策,使民营书店获得同等的“国民待遇”。
    大家还提出,在城市的规划中,为书店保留一席之地。“地方政府应积极协调房地产商与书店的利益关系,一定规模的社区,可保留一定面积的配套用房,专门用于开设书店,采取低租金或免租金的方式减轻书店的负担。”“应将实体书店定位为公益性或准公益性文化产业。”代表委员一致认为,国家对公共文化建设资金,要安排一定比例用于资助实体书店,尤其是民营书店发展,可采取信贷、财政拨款和补贴等方式。同时,地方各级政府应设立针对优秀实体书店的定向扶持基金或出台奖励措施。
    “对实体书店和网络书店的图书销售价格进行规范管理。”大家还一致认为,对网络书店和实体书店的图书销售价格的规范管理也是重要的政策内容。陈昆忠、张抗抗都认为,对网络书店以及其他任何类型书店的图书销售进行限价。“主管部门可出台网络书店的准入措施对此加以约束和惩处。”“有关部门应出台政策,强化出版物价格制度,可对网络书店以及其他任何类型书店的图书销售进行最低限价,另外还应研究对网络书店的税收和其他行政措施,如准入制度等,使实体书店有一个公平竞争的环境。”贾宝兰提出,加强出版发行业诚信建设,规范出版物市场秩序。完善图书价格体系,使中小书店获得合理的利润空间,实现可持续发展,同时加强农村出版物发行网点建设。

    “苦练内功”创新经营
    “除了争取政府支持外,书店也要努力,不能走老路。要‘苦练内功’,尽快转型,走与时俱进的创新之路。”与此同时,代表委员们也认为,政府扶持、减免税负,对实体书店来说,是好事。但是仅靠政府的扶持,实体书店的生存依然艰难。“提高实体书店的生命力,书店自身也要创新模式,提高精神辐射力和服务品质。”
    大家分析到,电子书的兴起,正在改变人们的阅读方式,使纸质阅读减少。而网络书店的出现,使网络购书和网络阅读的消费群体不断扩大,因此,有相当一部分读者的购书途径已由实体书店转向了网络书店。
    “当人们把逛书店当成一种生活方式的时候,书店的生存就有了保障。”一些代表委员在谈到台湾的诚品书店时一致表示,与大陆的书店相比,诚品的独特之处在于它营造出了一种特有的文化,令人感到逛诚品是一种享受。大家认为,成功的实体书店有3个特点:一是品牌带动,开创书店与读者各种对话的可能,使书店不仅是售书场所,而且是一个文化消费的场所;二是24小时经营,“知识无终点、读书不打烊、预定不收费”;三是人文化经营,传统书店必须在经营模式上不断创新,跳出传统书店死板的经营方式,同时书店也要加强自身的信用建设。
    曹杰提出,要从文化消费转为消费文化。他认为,文化消费与消费文化有着本质的不同:传统的书店只能作为文化消费的一个场所或一个平台;而消费文化是文化主体去营造环境、创新文化消费模式、创造文化消费需求,从而实现文化消费的社会价值和经济价值。消费文化在实体书店的表现为,按照阅读载体、内容、环境、阅读的延伸与综合4个维度进行规划,来组织产品和服务,进行以阅读为中心主题的多元商业拓展。
    “面对变化的市场,实体书店的生存发展空间,要在政策扶助的同时,进一步加快升级转型的步伐。”一些代表委员也提出,可以实行实体属地与网上书店相结合的销售模式,双管齐下,确保主营业务的持续发展。“因为不管什么行业,只有与时俱进,才能适者生存。”

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